94年公務人員高等考試第一試 行政學

羅爾斯（J. Rawls）著有何書，其立論被視為行政倫理的核心課題？

正義論《A Theory of Justice》

民主政治的經濟理論《An Economic Theory of Democracy》

重建公共行政《Refounding Public Administration》

為官僚辯護《The Case for Bureaucracy》

下列何種學派被稱為制度主義背景的新公共行政？

新政治經濟學

黑堡學派

新管理主義

新右派

下列有關美國總統及其推行的預算制度之敘述何者錯誤？

柯林頓：結果導向的預算制度

卡特：零基導向的預算制度

雷根：由上而下的精簡預算制度

尼克森：設計計畫預算制度

人民向政府要求提供服務所支付之服務費或工本材料費，稱為：

行政規費

社會安全捐

扣除額

特許收入

何人曾言「在一切無關緊要的面向上，企業與政府行政是相似的」？

瓦爾多（D.Waldo）

達爾（R. Dahl）

謝爾（W. Sayre）

甘迺迪（J. F. Kennedy）

重視「符號管理」（symbolic management），較會落入組織管理中的何種範
疇？

組織文化

組織分部化

組織層級化

組織系統化

下列何者並非是新公共行政的主要論點？

發展新的組織型式

適應環境的動盪不安

採用後邏輯實證論

忽視社會公正的價值

雪恩（E. H. Schein）認為組織文化係由那三種因素所構成？

器物、價值、基本假定

器物、職能、價值

器物、品牌、形象

外觀、價值觀、世界觀

美國在911 事件後，成立了何種機關？

人類服務部

國土安全部

危機緊急處理委員會

社會安全委員會

「兩個人或兩個人以上所形成的有意識的協調活動或勢力之體系」，在學理
上稱為：

權力

途徑

組織

功能

下列有關學者及其相關理論之敘述，何者正確？

威爾遜（W. Wilson）：行政政治化

韋伯（M. Weber）：漸進主義的決策方式

杜拉克（P. F. Drucker）：全面品質管理

馬斯婁（A. H. Maslow）：需求層次理論

「組織決策的垃圾桶模式」（a garbage can model of organization choice）係
針對何種情境下所作的分析？

組織化的失序（organized anarchies）

蝴蝶效應（butterfly effect）

系統的智慧（systematic wisdom）

動態的均衡（dynamic equilibrium）

論及學習型組織，下列何者非為聖吉（P. Senge）在《第五項修練》一書所
述及之核心理論？

團隊學習

系統思考

自我超越

超越需求

我國於何年實施新人事制度，採行「官職並立」？

民國74 年

民國76 年

民國78 年

民國80 年

下列對組織激勵理論的敘述，何者不正確？

賀茲伯格（F. Herzberg）：激勵－保健二因理論

亞當斯（J. S. Adams）：公平理論

阿德福（C. P. Alderfer）：生存、關係、成長理論

黨斯（A. Downs）：挫折退化理論

下列何者為大內（W. Ouchi）所形容的「Z 理論」特點？

接近顧客

偏重行動

長期僱用

簡樸的人事

下列何種預算制度重視決策案（decision package）的編列？

設計計畫預算制度

零基預算制度

績效預算制度

精簡預算制度

對古立克（L. H. Gulick）行政管理之分析，下列敘述何者有爭議？

為羅斯福（F. D. Roosevelt）總統推動行政改革的推手

主張組織管理之重點在於分部化與協調

以改善政府機關的效能與效率為立論的要旨

重視機關與環境的系統分析

根據何人的觀察，美國公共行政常呈組織效率與政治回應的鐘擺效應之循
環？

房納（H. Finer）

寇夫曼（H. Kaufman）

古立克（L. H. Gulick）

杜拉克（P. F. Drucker）

一般而言，將工作的內容作垂直擴充，在學理上稱為：

工作豐富化

工作擴大化

工作異化

工作簡化

下列何者對威爾遜（W. Wilson）的行政論述有誤？

行憲比制憲還要困難

行政應從政治脫離出來

行政可以適當的移植外國的制度

行政應朝向多元且複式的方向發展

在美國政治運作中，常見行政機關、國會委員會和利益團體之間互為結納
與支援的現象，此稱為：

肉桶立法

鐵三角

工團主義

社會實體的建構

下列何人曾針對組織組織氣候建構出系統一～四之類型？

李克特（R. Likert）

李維特（T. Levitt）

李懷適（E. Lewis）

李文（K. Lewin）

下列何者對費德勒（F. E. Fiedler）的領導理論敘述有誤？

依領導者與部屬關係、工作結構以及職權三種因素將領導環境分為八類

在不利和有利環境中宜採取工作取向的領導方式

在溫和（中等）環境中，宜採用關係取向的領導方式

領導者宜由人格特質為基礎從事轉換型的領導

學者們常引用艾克敦爵士（Lord Acton）名言：「權力有腐化的傾向；絕對
的權力，絕對的腐化」，旨在借喻何種觀點？

分權制衡

社群意識

公道精神

核心職能

美國教育政策採用「教育券」（或稱替代券）制度（the vouchers systems），
係在體現公共行政的何種特質？

主權

市場

社群

法治

行政學者歐斯洞（V. Ostrom）著有《美國公共行政的知識危機》（The
Intellectual Crisis in American Public Administration）一書，係藉由何種觀點
來強調民主行政的特質？

公共選擇論

組織社會學

結構化理論

歷史制度論

依我國公務人員任用法之規定，擬初任公務人員之程序，其先後順序為：

送審、銓敘、派代、任命

派代、銓敘、送審、任命

派代、送審、銓敘、任命

銓敘、派代、送審、任命

公共組織的何種觀點比較會強調「官僚代表性」？

經濟

政治

管理

技術

下列何者非為實施全面品質管理（TQM）的基本要件？

顧客導向

教育訓練

團隊合作

模仿策略

下列何者係柏恩斯（T. Burns）和史塔克（G. H. Stalker）為組織管理所建
構之類型？

有機式組織結構 v.s.機械式組織結構

主觀責任 v.s.客觀責任

意識 v.s.潛意識

開放體系 v.s.自我創生體系

下列何者非屬巴納德（C. I. Barnard）對組織管理所述的核心論點？

貢獻與滿足的平衡

權威的接受應落在無異議地帶

非正式組織對組織亦具積極功能

組織成員應自我創生自我認同

以組織是一個開放系統（open systems）作為隱喻，較不會強調何種特性？

必要的多樣性

管制層級性

殊途同歸性

動態均衡性

在勞資集體協商（collective bargaining）過程中，通常使用三種正式途徑，
其中那一種途徑拘束力最強？

仲裁（arbitration）

調解（mediation）

事實調查（fact-finding）

恫嚇（deterrence）

下列何者對泰勒（F. W. Taylor）的敘述有誤？

強調規劃與執行分開之工作體系

從事動時研究

清教徒的家庭背景

其理念受到工會由衷的支持

馬斯婁（A.H. Maslow）提出何種論點，以闡述自我實現所致力追求的存在
價值（being values）之滿足？

原型（archetype）

超越需求（metaneeds）

情結（complexes）

人格面具（the persona）

下列何位美國總統對文官的聘用特別注重品格合適的用人標準，以期樹立
文官長遠發展的良好慣例？

卡特（J. Carter）

雷根（R. Reagan）

加菲爾（J. Garfield）

華盛頓（G. Washington）

綜觀美國人事制度的歷史發展，下列何人認為應將人事之管理、政治與法
律之不同價值加以區分並分屬在不同的機構？

卡特（J. Carter）

傑克遜（A. Jackson）

傑佛遜（T. Jefferson）

華盛頓（G. Washington）

若以政治而非管理途徑來分析政府預算，其關注焦點不在於：

代表性（representation）

共識與聯盟的建立（consensus and coalition building）

分配的權力定位（the locus of power）

完善的規劃（good planning）

倫敦塔夫史塔克人群關係研究所（Tavistock Institute of Human Relations in
London）從對礦業、紡織業和製造業等的研究中，發展出何種組織管理系
統？

社會－技術系統

及時供貨系統

自我創生系統

產業複合體系統

下列那一個國家之人事制度具有「國家至上觀」的特質？

德國

美國

法國

日本

日本國家公務員給與決定之主要因素有三，不包括下列何者？

國家公務員之社會地位

民間薪資水準

標準生計費

物價指數

日本國家公務員之給與事項，是由下列何者主管？

內閣總理大臣

總務省人事恩給局

人事院

內閣法制局

日本國家公務員不論是附條件的進用或附條件的晉升，乃用以彌補考試之
不足，此等「附條件」即我國通常所謂的下列何者？

職前學習

實務訓練

基礎訓練

試用

下列那一個國家由於其民族性格，故其人事制度具有顯明之軍事化色彩？

日本

德國

法國

英國

欲擔任日本人事院人事官之積極條件，不包括下列何者？

人格清高

能依功績本位等原則有效處理事務

具有人事行政之識見

年齡在35 歲以下

西元1965 年，日本修正國家公務員法，增列下列何者為中央人事行政機
構？

人事委員會

內閣官房

內閣總理大臣

總務廳

下列那一個國家對公務員之考績缺乏信心，故公務員之考績頗為簡單？

美國

德國

法國

日本

德國聯邦公務員俸級之晉升，與考績無關，依例多久可以晉一級？

每半年

每一年

每二年

每三年

西元1953 年，美國總統艾森豪（D.D.Eisenhower）發布命令，以何種機構
之主任委員為總統人事行政助理？

文官委員會（The Civil Service Commission）

平等就業機會委員會（The Equal Employee Opportunity Commission）

功績制保護委員會（The Merit System Protection Board）

聯邦勞工關係委員會（The Federal Labor Relations Council）

美國文官改革法為激發管理人員與監督人員的士氣，特建立「功績俸制度」
（The Merit Pay System），其適用對象為「一般俸表」（General Schedule）
的那些職等人員？

十六至十八職等

十三至十五職等

十二至十四職等

九至十二職等

分贓制度（spoils system）所滋生之弊端，不包括下列何者？

官箴不修，行政道德日趨敗壞

任用非人，行政效率日漸減低

政府支出增加，形成財政浪費

官員忠誠於國家，背離執政政黨施政理念

考試院為落實憲法對公務人員之保障而成立公務人員保障暨培訓委員會，
以專責處理公務人員保障業務，就該項功能而言，其性質與目前美國那一
個人事機構相近？

文官委員會（The Civil Service Commission）

人事管理局（The Office of Personnel Management）

功績制保護委員會（The Merit System Protection Board）

聯邦勞工關係局（The Federal Labor Relations Authority）

下列那一個國家對於公務員，得於其服務週年紀念日給與慶賀之贈與典
禮？

德國

英國

法國

美國

美國依據何項法律設置高級行政職位制度（簡稱SES），並自西元1979 年
生效？

聯邦待遇改革法（Federal Salary Reform Act）

文官改革法（Civil Service Reform Act）

聯邦薪俸比較法（Federal Pay Comparability Act）

聯邦俸給改革法（Federal Pay Reform Act）

有關美國聯邦人事管理局對高級行政職位結構之改進原則，何者正確？

削弱永業保留觀念

職位結構維持各部會自行分配的彈性

建立高級專業職團

取消非永業任命的限制

分贓制度（spoils system）在美國產生和盛行之原因之一，是由於那一位總
統的大力鼓吹？

亞當斯（J.Q.Adams）

傑克遜（Andrew Jackson）

甘迺迪（J.F.Kennedy）

詹森（L.B.Johnson）

西元1970 年，美國制定何項法律，規定研議俸給之主要原則有三：同工同
酬、與民間企業相當職務之薪給水準保持平衡、聯邦政府各類公務員之法
定俸給保持相互間平衡？

聯邦待遇改革法（Federal Salary Reform Act）

聯邦俸給改革法（Federal Pay Reform Act）

文官改革法（Civil Service Reform Act）

聯邦薪俸比較法（Federal Pay Comparability Act）

下列那一個國家之公務員不得在外受僱，其政府卻鼓勵公務員在外從事教
學、演講、寫作等活動？

法國

日本

美國

英國

德國公務員工會活動有所謂的「共同決定」制度是屬於勞動權的那一項？

團結權

參與權

罷工權

申訴權

下列那一個國家之民族性格有喜愛整齊劃一之趨勢，故其人事制度率多作
全國一致的統一規定？

法國

日本

德國

英國

張金鑑教授曾指出，形成各國人事制度具有獨特精神與特質的原因，不包
括以下那一項？

歷史背景的不同

地理環境的差異

政治制度的迥異

社會價值觀念與社會風氣的影響

英國為促進公私部門之人才交流，使外界專技人員亦能競逐高級文官職
缺，遂於西元1995 年確定建立下列何項制度？

高級行政職位

高級文官職位

功績俸

快速晉升

有關1997 年日本行政改革會議對升遷制度之建議，何者正確？

第I 種考試進用之職員建立依年資升遷之嚴格選拔制度

第II、III 種考試進用之職員依能力積極任用為高階幹部

建立業務職、幕僚職與專門職之單線人事制度

貫徹女性公務員之機會均等

各國人事制度約略可分為四種類型，下列那一個國家為「民主型」的代表？

法國

美國

英國

日本

下述那一國家之公務員在參加選舉當選後可不必辭職、請不定期假，年資
亦照計者為：

美國

德國

法國

英國

各國人事制度約略可分為四種類型，下列那一國家為「貴族型」的代表？

法國

英國

美國

日本

依規定美國聯邦政府任何官員不得任命、晉用、升遷與拔擢其親戚，或就
任命、晉用、升遷與拔擢之決定為其親戚說項，出任其直接轄屬，或受其
監督控制機關內的文職職位。下列有關親戚範圍之敘述，那一項不在禁止
之列？

祖父母

伯、叔、姨、嫂

配偶之兄弟姊妹

甥姪

西元1996 年，發布「文官修正令」，設置「高級文官職位」（Senior Civil
Service），將常任文官原屬「開放級」第一等至第五等或其相當人員，劃入
成為單一集團的國家？

日本

美國

法國

英國

西元1967 年，美國國會授權總統依據何項原則，隨時對公務員待遇作適當
調整，不再另行立法？

平列原則

比較原則

同工同酬原則

平等原則

下列有關德國聯邦公務員考試制度特徵之敘述，其中那一項敘述是錯誤
的？

重視職務所需能力

先實習後再考試

考試與甄選並行

考試機關因級職而有異

下列有關美國聯邦政府不必經由考試即可甄補人才之職位，亦即所謂「除
外職位」（Exempte Position），其中那一項是錯誤的？

A 俸表（Schedule A）

B俸表（Schedule B）

C 俸表（Schedule C）

D俸表（Schedule D）

西元1984 年，國會決定以「績效管理與獎勵制度」（簡稱 PMRS）取代西
元1978 年採行之「功績俸制度」（簡稱 MPS）的國家為：

日本

美國

法國

德國

下列有關英國文官得以提出申訴事項之敘述，那一項申訴之審理結果，係
由文官委員判定其是否合理？

個人委屈（personal grievance）

免職與提早退休（dismissal and early retirement）

文官法典下之申訴（appeals under the Civil Service Code）

養老金之沒收（forfeiture of superannuation）

法國A 職類公務員之考試，在初試錄取後須進入法國國家行政學院（ENA）
接受為期兩年半之訓練。在第三年訓練結束前，尚須經過筆試與口試，口
試之內容下面之敘述那一項是錯誤的？

以抽籤決定考題，在受訓學員就該考題口頭報告後，由學院教授對其報
告進行口試

教授與學員自由討論

外國語文

沒有領導者的團體討論

法國公務員之懲戒處分種類甚多，下列懲戒處分之種類那一項是錯誤的？

停職

警告

申誡

強制轉調

英國文官之遴選，有所謂「例外職位」，即不受公平、公開競爭與功績原則
之限制。下列有關「例外職位」之敘述，那一項是正確的？

擔任該職位的人係由首相直接任命

擔任該職位的人，係基於該項服務的需要，且任期不超過6 年

任命係基於「借調」（secondment）

擔任該職位的人係由部長任命，其目的衹是對部長提出建議，任期係當
負責的行政結束即終止

英國「惠特利會議」（Whiteley Council）之運作與功能之發揮，可以說已
獲得顯著的成功。下列有關成功方面之敘述，那一項是錯誤的？

培養公務員公正無私的意識

消弭無數大小的冤抑不平

增進文官經濟方面的福利

官方代表經常自動提出問題於會議中檢討

日本國家公務員之下列何種津貼是為羅致新進專門人才而設，其特色為進
用初期給與高額津貼，爾後隨服務年資逐年遞減？

俸給特別調整額

初任級調整津貼

調整津貼

扶養津貼

有關美國聯邦政府「特別支俸制度」之適用情形，何者正確？

不得作為留任人力的手段

都會地區工作

工作性質極為不良之工作

任何機關指定認可者